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对外开放加强精细化管理
文章来源:赣南日报   通告时间:2018-07-03
  

彭民生

    振兴干净卫生平安有序的都市环境,是多元化城市发展条件的第一支撑,直接联系民生幸福,沟通城市之画像和创造力,沟通城市可持续发展。近年,银川市围绕建设干净卫生平安有序城市环境目标要求,重视在滋长精细化管理上下功夫,坚持不懈用绣花功夫推动城市管理升级,都市面貌景观实现新提升。这对大阪市的都市环境优化有着至关重要启示作用。

一、银川市建设干净卫生平安有序城市环境的重点做法

1.深化集团官员,圆满体制编制。银川市注重发挥城市管理工作领导小组作用,圆满城市管理工作机制,为期举行电话会议,和谐解决重大难点问题,评论通报工作情况,督促整改落实。天河区主要官员发挥抓落实的根本推动作用,坚持不懈每两周听取一次督导组汇报,并对排名后两名的马路进行约谈;海珠区主要官员挂点重点路段、第一区域,增长精细化、灵魂化提升;南沙区四套班子领导坚持每周两次分组带队督导城市管理工作。

2.深化工作主要,美化市容市貌。一是尊重提升市容景观和环境卫生水平。越秀区打造了一股示范路、大街小巷区和岭南园林景观精品;天河区发扬工匠精神,增长精细化管理,在全场率先实现街巷7埃以上道路每晚夜间洒水冲洗;海珠区对全乡181座公厕进行修理提升,做到了1784专家商铺户外招牌更新提档;黄埔区进行标识标牌统一、行政设施提升、样本路、特色街区、都市客厅等六大系统工程建设;花都区推进迎宾大道等主干道绿化景观提升,第一打造花都湖等一股主题花景;南沙区推进自贸区生态景观廊道绿化美化建设,制造一枝专线+一枝环岛线+三个片旗环网生态廊道网络系统。二是尊重深化生活垃圾分类处理。番禺区加强垃圾分类回收资源化利用,在全场各区唯一实现垃圾终端处理量负增长;荔湾区率先在全场开展整省垃圾强制分类试点,制造了火石岗村垃圾分类科普等特点教育基地;南沙区加快第四资源热力电厂建设速度,成为全县先后一个投产运行的组建焚烧设施。三是尊重城市环境综合治理。番禺区连续开展拆违亮剑步履,使用查违控违监察系统,执行双报告制度,名将新增违建控制在萌芽状态;增城区强化了对根本区域、第一项目周边违法建设之管控,确保违建零增长;副化区在山乡开展四边(村边、路边、河边、田边)条件整治专项行动。

3.深化工作创新,提升管理水平。越秀区实施路长制管理模式,确立环境视觉形象标准,在全场率先构建分类分级管理规范体系;天河区创建环卫保洁天河标准,对行政道路保洁实施扫、洗、冲、扣、磨、拖、抹七道工序,积极探索河涌保洁模式,购买先进自动清捞设备,使用分段设网拦截漂浮物等措施,使得清除河涌垃圾;黄埔区推进建立城市管理明白化考评和修建废弃物(余泥)聪慧监控体系,使用移动4G监督设备协助取证,增长泥头车专项视频监管;花都区建立投诉快速处理反应机制,利用错时执法勤务模式解决市容整治难题。

4.深化监督检查,推动责任落实。如荔湾区完善综合巡检工作机制,确立了察觉、报告、整治、钉住、回头看五地一体管理模式;芝罘区强化了对环境卫生和各项城市管理责任主体的考核评价,上月将城市管理考评排名情况在《白云时事》上通报,对排名靠后的街镇负责人进行约谈;黄埔区聘请第三方社会机构,对城市管理工作进展规范化检查评价,察觉问题及时整改。

二、拉萨经验对赣州加强城市精细化管理的几线启示

1.坚持不懈全面覆盖,重视基础管理。一是转观念、坚持不懈用管理引领规划建设。要改变传统的都市管理理念,深化建管并举、关键管理管理引领建设的眼光,渴求在筹划、振兴的初就考虑占其性命周期中时间最长的都市管理运行和维护的急需,转移过去规划、振兴、运作、保护、拆除的程序和沼气式,坚持不懈用管理引领规划建设,把精细化管理的眼光、一手和要求贯彻落实到城市管理的全领域全过程。二是建机制、坚持不懈用机制引领基础管理。提议在省一级层面建立城市管理综合执法工作电视电话会议制度,在别墅区一级实行公安、城管部门负责人交叉任职,唯一明确公安力量配合开展城市管理综合执法工作;推动执法力量下沉,坚持不懈重心下移、水资源下沉、权力下放,发挥街道(镇)在城市综合管理中的基础性作用,结合派出所、城管、市场监管、物业等力量,推进联勤联动队伍建设。同时实行城管进社区,在组委会或居民小区开设城管执法社区工作室,使城市管理问题能在基层一级得到迅速解决。三是抓党建、坚持不懈用党建引领基层共治。重视发挥基层党组织在城市管理基层共治中的领导骨干作用。名将增长精细化管理、提升城区品质与社会治理创新相结合,吸引公众参与方案设计、品种实施、一般监督和收获维护,引导居民自己管理下楼道向小区及小区周边街面延伸。

2.坚持不懈规范长效,重视创新管理。一是完善标准体系。按照高标准、全覆盖渴求,对外部国内先进,瞄准全省一流,围绕城市基础设施、城管执法、市容环卫、花园绿化、行政公用、地下空间等世界,电气化完善城市综合管理标准体系,为都市精细化管理提供标尺和依据。二是宏观网格化+”体制。要确立以网格化管理为主干的常态长效管理体制,制造一体化城市管理综合指挥协调平台,贯彻对全村城市管理的合并指挥,推动形成全市城市管理一张网,执行常态化、精细化、电气化管理。进一步完善多渠道发现、分层派单、列入处置、监督考核等体制,提高对城市管理问题顽症的高效发现和惩治能力。

3.坚持不懈以人为本,重视日常管理。一是继承推进生活垃圾分类处理。确立全面生活垃圾分类减量、生存垃圾收运处置等规章制度,深入推进分类资源回收利用,创办生活垃圾精准分类样板居住小区(引黄灌区),探讨建立市民绿色账户激励机制,引导大众主动参与,慎选有条件的中央开展生活垃圾强制分类试点。二是继承推进违法建设专项治理。保持查处违法乱纪建设高压态势,圆满查控违法建设工作信息平台,拓展违法建设专项治理攻坚行动,宏观联动执法机制和公开曝光机制,对新增违法建筑快速发现处置,严查严控新增违法建设,贯彻新增违法建筑零增长。三是继承开展区域环境综合整治。前后坚持问题导向,继承精准补短板,聚焦安全隐患最突出、居民投诉最集中、整治难度最大的水域,深化依法治水,坚持不懈适度从紧执法,滚动实施区域环境综合整治;拓展落实市容环境卫生责任区制度示范街(镇)和示范园区创建工作,推动干净卫生平安有序向背街小巷、车站结合部和老旧社区延伸和覆盖,宏观提升城市面貌品质和人居环境质量,提高市民群众之拥有感幸福感。

4.坚持不懈科技协同,重视高效管理。一是深化资产投入,确保有钱办事。一头,要确立财政资金对城市精细化管理纳入的持续增长机制,发挥财政资金的龙头和撬动作用;一头,要确立财政投一点、居民出某些、社会集一点、批零公债券筹一点等资本多元筹措机制,确保城市精细化管理的本金急需。二是深化科技装备,确保有力量办事。推动城市规划管理可视化,圆满城市三维基础地理信息库建设,建成覆盖中心城区的时空城市标准模型,满足城市可视化管理、都市更新、聪慧社区建设等需要;推动城市监控和保管国际化,使用无人机航拍技术对垃圾死角、新违建、高层违建、根据地污染等问题巡查、取保,提升执法效率。三是深化协同配合,确保高效落实。增长城市精细化管理工作是一项点多面广的安居工程,要实践领导抓抓领导、基层抓抓基层、协同抓抓协同,全力务实推进各项工作,确保各项工作职责高标准高效率完成。

(笔者系大余县副县长、挂任北京市白云区人民政权石井街道办事处副主任)



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